【编者按】过去一周，数字货币和在线新经济成为全球数字经济关键词。从国外来看，美国立法者在新刺激法案中再次引入数字美元概念；G20为稳定币监管设定基本规则；美国国际开发署发布全球发展数字战略；国际电联推出“G5基准”推动实现惠及人人的数字化转型；欧盟将在疫情结束后加快推动数字化转型；从国内来看，数字人民币研发工作正在稳妥推进，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都等地进行内部封闭试点测试；公安部与中央网信办两部门牵头建立跨部委打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪长效机制；上海发布行动发展促进在线新经济发展；山东率先发布分级分类推进智慧城市建设地方标准。具体内容如下：

国际要闻

1、美国立法者在新刺激法案中再次引入数字美元概念

北京时间4月17日，国会女议员拉希达·特莱布（Rashida Tlaib，D-Mich.）和普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal，D-Wash.）提出了一项新提案《自动促进社区法案》（《The Automatic BOOST to Communities Act》）。法案重新引入了数字美元（Digital Dollar）的概念，该数字美元可用于向美国纳税人提供资金，以度过由新型冠状病毒大流行所引起的经济衰退。根据该法案，国会将授权美联储创建“Fed Accounts”，意为“数字美元帐户钱包”，这将促进美国居民、公民和企业能够更便捷地使用金融服务。此外，该法案指出，一旦Fed Account持有人获得许可，则有权使用其他相关服务，包括“借记卡，在线帐户访问，自动账单支付，移动银行和自动柜员机”。

2、G20为稳定币监管设定基本规则

路透社4月14日消息，G20监管机构周二表示，全球主要经济体需要填补规则空白，避免诸如Facebook的Libra稳定币等数字货币破坏金融稳定。G20的金融稳定委员会（FSB）提出了10条建议，寻求以一种国际通用的方式监管稳定币，包括相关主管部门需要全面监督管理全球稳定币（GSC）筹划及相关的活动，在国内和国际层面相互合作与协调，促进有效的沟通与协商；同时，确保GSC筹划包含全面的治理框架、有效的风险管理框架、健全的数据管理系统、信息披露程序等保障机制。

3、美国国际开发署发布全球发展数字战略

Meritalk4月17日消息，美国国际开发署（USAID）本周发布了第一份数字战略，概述了该机构通过伙伴关系和数字举措改善世界各地生活的目标。USAID发布的数字战略基于两个主要目标：1）USAID计划负责任地使用数字技术来实现重大发展和人道主义援助；2）加强国家级数字生态系统的开放性、包容性和安全性。这份58页的战略概述了2020-2024年期间要完成的几个目标。该战略制定了30项USAID任务，将至少在其他国家执行一项活动，解决该国的国家数字生态系统中一处或多处差距。USAID希望在75个新的任务资助活动中“利用数字技术取得重大发展成果”。

4、国际电联推出“G5基准”推动实现惠及人人的数字化转型

国际电信联盟（ITU）4月16日消息，ITU发布了《2020年全球ICT监管展望》，其中包括《第五代协作式监管基准》，向政策制定机构和监管机构提供新的工具，以期通过更强大的跨行业协作充分利用数字化转型。《第五代协作式监管基准》，也称为“G5基准"，亦有助于ICT行业与其他行业的监管机构和决策机构之间开展快速协作，推进惠及人人的数字化转型的实现。由于ICT行业格局复杂且变化迅速，因此“G5基准"可提供评估差距的指标，通过转变监管格局来提出智慧路线图，跟踪进展，并且针对可持续发展目标取得具体进展所遇到的挑战提出解决方案。

5、欧盟将在疫情结束后加快推动数字化转型

商务部4月10日消息，欧洲理事会近日透露的一份内部文件显示，欧理会建议欧委会和成员国对新冠病毒疫情中所获取的相关经验进行彻底分析研究，以便为欧盟未来数字领域政策提供决策支持，特别是电子卫生、数字教育、电子政务、数据共享和宽带连接等领域。由于疫情，法国、西班牙、奥地利、葡萄牙等成员国已宣布推迟5G频率拍卖，欧盟应采取行动确保成员国能够在2020年年底之前分发5G频率。文件建议欧盟加大力度促进企业和机构之间的数据共享，积极推进包括卫生、农业等在内的9个欧盟通用数据空间建设。

国内要闻

1、央行：数字人民币封闭测试不会影响人民币发行流通

新华社北京4月17日消息，近期，我国法定数字货币研发的进展引起社会普遍关注。中国人民银行数字货币研究所相关负责人17日表示，目前数字人民币研发工作正在稳妥推进，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，以不断优化和完善功能。数字货币研究所表示，目前数字人民币开展的封闭测试不会影响上市机构商业运行，也不会对测试环境之外的人民币发行流通体系、金融市场和社会经济带来影响。

2、两部门牵头建立跨部委打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪长效机制

新浪网4月16日消息，为持续保持对侵犯公民个人信息违法犯罪的高压严打态势，从源头上治理公民个人信息被泄露、隐私被侵犯的安全隐患，促进、提高行政机关、企事业单位对公民个人信息和数据安全的保护能力，形成源头治理、综合治理、系统治理的工作格局，近日，经中央领导批准，公安部与中央网信办牵头，建立打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪长效机制。机制成员单位包括公安部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国家市场监督管理总局等。 

3、商务部、中央网信办、工业和信息化部联合发布公告认定12家国家数字服务出口基地

网信办4月16日消息，商务部会同中央网信办、工业和信息化部联合认定了首批12家国家数字服务出口基地，包括中关村软件园、上海浦东软件园、中国（南京）软件谷、杭州高新技术产业开发区（滨江）物联网产业园等12家数字服务出口基础良好、有较强竞争力和影响力的园区为首批国家数字服务出口基地。下一步，商务部将会同中央网信办、工业和信息化部，组织各基地所在省市制定基地建设的实施方案，研究出台具体支持政策，加快服务出口数字化转型，培育数字服务出口新主体，积极推动数字服务行业扩大对外开放，努力将基地打造成我国发展数字贸易的重要载体和数字服务出口的集聚区。

4、上海发布行动方案促进在线新经济发展

4月13日，上海市人民政府办公厅发布了关于印发《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》的通知。《方案》的行动目标为聚焦一年，着眼三年，集聚优势资源，围绕重点领域打造四个“100 ﹢”，包括集聚“100﹢”创新型企业、推出“100﹢”应用场景、打造“100﹢”品牌产品、突破“100﹢”关键技术。到2022年末，将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地。

5、山东率先发布分级分类推进智慧城市建设地方标准

新浪网4月16日消息，由山东省大数据局组织推动的《山东省新型智慧城市建设指标（DB37/T 3890-2020）》系列地方标准近日正式发布，成为全国首套分级分类推进新型智慧城市建设的省级地方标准。本套新型智慧城市建设标准，包括市级、县级、社区三项地方标准，其中，市、县两级标准涵盖数字惠民、数字政府、数字经济、基础设施、保障措施、地方特色6项一级指标，并根据市县经济水平、人口规模、工作任务等方面的差异，确定市级49项、县级44项二级指标，每项二级指标又分为1-5星五个层级；智慧社区指标涵盖基础设施、社区服务、社区安全和服务创新4个一级指标和24个二级指标。

编译 | 贺佳瀛/赛博研究院研究员

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