破解数据跨境难题！杨“数”浦数字沙龙第十五期精彩回顾

4月29日，杨“数”浦数字沙龙第十五期在杨浦区数据跨境服务中心成功举办。活动由杨浦区委网信办、杨浦区数据局主办，杨浦区数据跨境服务中心与上海赛博研究院承办，杨浦区外商投资企业协会、杨浦区互联网发展协会及上海社会科学院互联网研究中心协办。

本期沙龙以上海市数据出境负面清单扩围至全市为契机，聚焦“数智新航道——数据出境负面清单政策解读及实操辅导”，邀请来自市委网信办、国家互联网应急中心上海分中心、上海市信息安全测评认证中心、赛博研究院的数据跨境领域专家，围绕数据出境负面清单管理办法、数据跨境合规风险警示、数据出境企业实践等主题，开展政策解读与实操辅导，打通数据跨境流动的合规堵点，护航数据要素安全有序流动。

在嘉宾分享环节，市委网信办数据安全处相关工作负责同志张健围绕《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、国家服务业扩大开放综合试点地区（上海）数据出境负面清单管理办法（试行）》及配套文件开展政策解读。系统梳理了负面清单制度的出台背景、核心要义、主要内容及适用范围，拆解了数据出境的实操流程与企业落地保障措施，明确了负面清单使用过程中的注意事项，提出企业应当准确识别数据类型、及时更新备案信息、严格履行合规义务，并依规披露负面清单使用情况。

与会专家在“数据跨境合规风险警示与企业长效治理实践”主题分享中指出，我国数据跨境监管正逐步进入制度落地、服务完善的新阶段，安全评估、标准合同、出境认证等合规路径已基本定型，行业合规也从“可选动作”转变为刚性要求。结合典型违规案例，专家警示，当前企业仍普遍存在合规程序缺失、告知同意不规范、安全防护不足、第三方管控薄弱等问题，形式化合规、跨境数据“裸奔”等行为将面临严厉处罚。企业需加快构建跨部门协同的长效治理体系，通过数据分类分级、全链路加密审计，以及“业务事前审批—传输事中管控—留存事后追溯”的闭环管理，实现从被动整改到主动常态化合规的转变，在安全可控的前提下稳妥开展跨境业务。

上海市信息安全测评认证中心创新研究院副院长金铭彦围绕数据出境合规申报要点作专题分享。金铭彦指出，随着《促进和规范数据跨境流动规定》的出台，我国已逐步形成安全评估、标准合同备案、个人信息出境认证与负面清单并行的合规体系，企业申报工作正迈向标准化、精细化阶段。系统拆解了申报评估材料中自评估报告的核心框架，从数据处理者基本情况、拟出境数据详情、出境链路、安全保障能力、境外接收方资质、法律文件约定等关键模块，逐项明确填报要点，并重点强调数据字段最小必要、出境目的正当合法、同意证据链完整、风险评估客观充分四大申报底线。

赛博研究院专家刘境棠围绕“数据出境合规及重要数据识别企业落地实践”主题进行专题分享，系统介绍了企业在数据出境合规中的关键实务问题，包括出境场景梳理核验、单独同意落地、个人信息处理全生命周期安全管控等重点环节。结合数据出境现场技术核验要求，进一步讲解了个人信息保护影响评估（PIA）报告的编制思路与注意事项。同时，针对现场企业关注的落地难点，分享了企业开展重要数据识别工作的实践经验，重点介绍了依据上海数据出境负面清单管理办法附录《数据分类分级参考规则》开展重要数据识别的操作思路，以及已开展重要数据目录备案行业在填写目录备案表时重点关注的核心事项。

现场答疑环节气氛热烈，与会嘉宾围绕数据出境负面清单、标准合同备案、安全评估、数据跨境合规风险及企业实践等议题积极提问，专家团队逐一回应，进一步凝聚了行业共识，深化了各方对数据跨境合规的认知。

今年4月27日，在上海市委网信办的指导和支持下，杨浦区数据跨境服务中心正式成立。中心旨在搭建与企业沟通桥梁，提供集中式、专业化政策解读、合规指导、协助申报等一站式服务，收集汇总并协调解决企业数据跨境流动有关需求和困难，助力数据要素合理流动，高效配置。本期沙龙是中心成立后举办的首场政策解读及实操辅导活动，主要面向外资总部、研发中心及外向型企业，后续还将进一步聚焦企业需求，根据数据跨境场景及企业特点分层分类举办系列沙龙活动。

自2024年12月启动以来，杨“数”浦数字沙龙采取线下形式，每月举办一期。截至目前已举办15期。活动主要面向杨浦区及上海市数字经济企业的管理层、法务、技术等相关从业人员，围绕数字经济相关主题，邀请产学研机构的专家进行分享与交流。