去监管、强安全！特朗普签发最新AI行政令

当地时间6月2日，特朗普签署《促进先进人工智能创新与安全》（Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security）行政令。

行政令摒弃了拜登时期自上而下的强监管模式，以政企自愿协同为主线，通过明确多部门限期任务、构建前沿AI模型合规框架、严打AI网络犯罪等举措，在不增设强制性AI审批许可的前提下，进一步补齐美国政务系统与关键基础设施的网络安全短板。

行政令指出，美国AI产业的核心竞争力源于市场化创新与人才优势。为此，特朗普以“减负松绑、政企协同、安全赋能”为主要施政逻辑，通过削减行政管控、激活市场活力，推动AI技术快速迭代与产业落地。

行政令对联邦多部门划定30天、60天阶段性工作任务，围绕基建防护、模型管控、刑事执法等维度，搭建起一套标准化的AI安全治理体系。

一是30天攻坚网络安全短板。行政令要求在签署后30天内，多部门完成首轮AI网络安全升级。国家安全系统委员会、战争部需优先加固国家安全系统及军方信息系统的网络防御，全面提升涉密政务和军事系统的抗风险能力。国土安全部联合白宫预算局、总统国家安全事务助理等，出台强制性运营指令，重点推进联邦民用政务系统的防护升级，扩充AI网络防御工具服务。同时打通联邦、地方政府及关键基础设施运营方的AI安防资源通道，覆盖乡村医院、社区银行、地方公用事业等基层薄弱环节，补齐民生领域的网络安全短板。此外，财政部牵头联合国家安全局、网络安全部门组建人工智能网络安全协调交换机制，吸纳AI企业和基础设施运营方自愿参与，统筹全网软件漏洞的扫描、核验、修复及补丁分发工作，解决行业漏洞排查分散、修复滞后的问题。白宫预算局则负责梳理联邦补助资金，定向扶持AI漏洞检测技术的研发项目，强化技术研发支撑。

二是60天建立自愿式前沿模型管控框架。行政令要求60天内，多部门联合建立涉密评测体系和自愿合作框架，对“受限前沿模型”实行差异化管理。相关部门将制定涉密AI能力评测标准，量化前沿模型的判定阈值，由国安局牵头完成模型定级，并按需同步给研发机构。新政搭建了政企自愿对接机制，企业可自主申请核验模型定级。自愿参与合作的企业，在严格履行保密、知识产权保护和风控要求的前提下，可向联邦政府开放最长30天的模型前置访问权限。政企双方共同筛选可信合作方，通过提前测试来优化关键基础设施的安全防护体系，实现安全防控与技术创新协同推进。行政令强调，该框架完全自愿，不产生任何强制性审批要求，充分保障企业自主研发和成果发布的合法权益。

三是强化司法惩戒，严打AI网络违法犯罪。行政令授权司法部优先依据现行联邦刑法，重点打击AI工具化的网络犯罪行为。执法范围涵盖利用AI非法入侵公私信息系统、窃取涉密数据、通过智能程序实施网络诈骗及其他衍生违法活动。通过明确执法优先级、细化打击范围，强化司法威慑力，遏制黑灰产滥用前沿AI技术，规范AI技术应用秩序。

此次行政令是特朗普政府AI治理体系的关键环节，承接了2025年以来的系列战略布局。2025年7月，特朗普政府发布AI行动方案，要求清理各类阻碍产业发展的冗余监管；同月签署行政令，禁止联邦采购带有意识形态偏向的AI模型，规范政务AI的应用导向。2025年12月，美国出台新规，化解各州差异化立法导致的企业合规成本过高问题，优化全国AI营商环境。2026年3月，美国发布新版国家网络战略，提出政企协同、攻防一体的网络技术发展布局，确立网络空间绝对优势。

整体来看，与拜登政府自上而下的强监管模式不同，特朗普政府秉持“服务产业而非管控产业”的理念，结合美国私企主导全球AI创新的产业现状，不干预市场优胜劣汰，仅通过安全兜底、风险防控与权益保护，推动安全技术快速落地。